加强航空领域的联系

大陆与台湾之间的空中联系日趋常态化。大陆与台湾之间拟议中的最新政策演变（在该地区以外鲜为人知）可能将台湾升级为大中华商业航空领域的一体化枢纽中心。

by 首席记者包乐天 (TOM BALLANTYNE) 

April 1st 2014

Print Friendly

今年二月，台湾半官方组织海峡交流基金会 (Straits Exchange Foundation) 副董事长张显耀 (Chang Hsien-yao) 先生出席与总部设在北京的海峡两岸关系协会 (Association of Relations Across the Taiwan Straits) 高层会谈后返回台北，带回利好消息。 他告诉台湾行政院长江宜桦 (Jiang Yi-huah) 及其他高级官员，北京准备启动会谈议程，有意将台湾转变为中国大陆航空乘客的中转站。 Read More »

在二月份的会晤取得突破前，北京曾一度拒绝接受此项观点。迄今尚未达成任何协议，但张显耀先生认为涉及修订政策的激烈讨论最早可在下个月启动。

'从中国大陆二线城市前往欧洲、北美及东南亚的乘客，选择台湾作为交通枢纽更为有利。'

张荣发 长荣航空总裁

若中转规定最终得以修改，则新政策将为海峡两岸的航空旅行，为台湾主要枢纽中心台北桃园国际机场（目前正在升级成为价值165亿美元的航空大都市，包括扩建机场及涵盖了整个工业园区的自由贸易区）注入巨大的动力。

如今，台湾乘客可以在前往第三国途中在中国大陆中转，但中国大陆却不允许大陆乘客享受同一政策，在台湾中转。该规定使台湾航空公司处于不利境地，却让台湾航空公司的竞争对手受益匪浅。

中国大陆为贯彻执行此项禁令，拒绝向行程中有在台湾中转的大陆旅客发放出境签证。正因如此，经由其他中国城市或日本、韩国等亚洲国家城市前往亚太地区及美国的大陆乘客人数呈现快速增长趋势。

台湾航空公司预计，撤销中转禁令将使在台湾中转的乘客人数上升20%至30%，认为将台湾选作中转站，对于中国大陆居民及一百万居住在中国大陆的台湾人具有极大的诱惑。

台湾长荣航空 (EVA Airways) 总裁张荣发 (Austin Cheng) 上个月向《东方航讯》透露：“预计将有49条航线飞跃海峡连接中国大陆的目的地城市。长荣航空及中华航空 (China Airlines) 都在积极营建便捷的全球网络。从中国大陆二线城市前往欧洲、北美及东南亚的乘客，选择台湾作为交通枢纽更为有利。”

“若乘客直飞台湾，则可避开北京及上海拥挤的枢纽中心，享受优势众多，在台湾人们也讲中文，而不像日本或韩国机场。”

长荣航空每周有116个前往26个大陆城市的航班。张荣发表示，长荣航空有45个航班连接北美六个大城市。“2010年至今，我们已将台湾升级为从北美启程前往中国大陆的乘客理想的中转枢纽。”

台湾中华航空公司公共关系室副总经理郭兴长 (Jeffrey Kuo) 指出，这家台湾载旗航空公司在台湾与中国大陆28个目的地城市之间每周运营113个航班。据新业务近期的配置状况，中华航空将启动飞往长春、烟台、合肥及 苏州的航班，将华航每周飞跃海峡的航班数提升至135班。郭表示，只要海峡两岸最终达成中转协议，从华南二线及三线城市途径台湾前往北美的乘客以及从华东 及华北途径台湾前往新西兰和澳大利亚的乘客都将从中获益。

“实际境况将取决于目的地城市的赢利能力。”他强调，“如果台湾可以成为中国二、三线城市乘客的地区性枢纽中心，则有利于提高我们的经营稳定性。而且，若中国大陆方面同意大陆居民途经台湾前往第三地，则中华航空的营业收入将显著增长。”

“我们的策略已在北美旅行社证实非常有效。若飞跃海峡的中转政策最终得以批准，我们将可以为更多来自中国大陆的乘客提供便捷、舒适的高级服务。潜在的乘客不仅包括那些前往美国的乘客，还包括飞往澳洲及休闲旅游胜地的众多乘客。”

'我们希望除台北及高雄外，还能飞往台湾岛上其他更多的城市，但碍于眼下的各种限制，我们无法如愿以偿。'

春秋航空 总部位于上海的低成本航空公司

台湾复兴航空 (TransAsia Airway) 公共关系室副总经理兼发言人高治华 (Alison Kao) 向《东方航讯》透露，台湾在亚太地区所处的地理位置得天独厚。“无论前往北亚还是南亚，乘客途径台湾只需二至四个小时。优越的地理位置让台湾完全有理由成 为中国乘客的主要中转枢纽。”

复兴航空计划在不久的未来将其经营网络延伸至美国或欧洲。她表示，“若该中转协议最终出炉，将为我们带来更多乘客，创造更多收入。我们对这项协议充满期待，在积极乐观中展望未来。”

台湾的航空公司认为，台湾规划中的航空大都市项目2020年竣工后可以和香港、新加坡以及首尔等航空枢纽中心媲美。 成为航空中转站至关重要，台湾交通部长叶匡时 (Yeh Kuang-shih) 近期向当地电台透露，台湾几乎将所有资源投入航空大都市的开发建设中，不成功便成仁。

“该项目将成为台湾今后四五十年间首屈一指的重要项目。如果失败，恐怕我们不得不说：永别了，台湾。”超过四万人将致力于这项浩大的工程，计划至2030年实现发送6000万人次旅客及450万吨货物。

正当各家航空公司在为可能取得的历史性突破兴奋不已时，只要涉及大陆与台湾之间的谈判，从来就没有免费的午餐。签订任何中转协议都要付出代价，或许会迫使台湾同意放弃制约两岸航班的其他重要规定。

当前，经营台湾海峡两岸业务的航空公司尚未获准经由正中线直接飞跃海峡。每趟航班均必须绕道南海或东海航线，台湾强 调此举出于安全保障问题。中国大陆敦促台方撤销此项规定。各家航空公司出于自身利益，无不支持改变此项规定，若取消此项规定，则可节省数百万运营成本，尤 其是燃油成本。

然而，业内人士透露，若北京坚持以改变此项规定作为达成中转协议的交换条件，则谈判可能因此搁浅。台湾方面负责两岸谈判事务的海峡交流基金会副董事长张显耀先生3月份指出，在正中线规定上，没有谈判余地。“这完全属于两码事。两个问题不能捆绑在一起谈判。”

如若两岸政策取得实质性突破，甚至在方兴未艾的市场，对乘客需求的影响也将十分显著。2013年海峡两岸访客人数达到了创纪录的九百万人次，比2012年多出整整一百万人次。

去年中国大陆访台游客人数达285万人次，比2012年上升10%。2013年，中国游客人数与日本游客人数之比几乎为二比一。

今年这些数字还将继续攀升，2013年中国大陆与台湾之间每周允许的航班数量从616架次增长为670架次，今年将 飙升至828架次。中国大陆与台湾航空公司两岸航班涉及的机场在台湾有10个，在大陆有54个。去年农历新年长假期间（1月17日至2月14日）除台北国 际（松山）机场和上海虹桥国际机场等拥挤不堪的机场外，其他机场均取消了航班数量限制。除定期航班服务外，每个月海峡两岸还有30个包租航班。

'仍有45%的乘客飞抵中国大陆前经由其他地区中转。因此，我们希望增加从台湾直飞中国大陆的航班频率。'

孙洪祥 中华航空董事长

另一项可能会影响中国大陆改变在中转规定方面的因素，便是大陆政府鼓励创办更多低成本航空公司的政策。数家廉价航空公司正在筹备之中，不久即可加入现有的廉价航空公司行列。

大多数廉价航空公司在初创阶段会将目光投向台湾。去年十月，总部位于上海的春秋航空公司(Spring Airlines) 成为中国大陆首家直飞台湾的廉价航空。春秋航空 发言人张武安 (Zhang Wuan) 指出，“我们希望除台北及高雄外，还能飞往台湾岛上其他更多的城市，但碍于眼下的各种限制，我们无法如愿以偿。同时，我们也希望在台湾投资创办公司。”

鉴于北京与台北之间如火如荼的经贸合作，海峡两岸航线需求激增。近期统计数据显示，中国大陆与台湾的贸易额去年达到1972亿美元，较去年同期上升16.7%。北京批准了1804个台湾在大陆的投资项目，投资额合计18.9亿美元。

2013年，50家大陆公司在台湾合计投资1.17亿美元。自2009年大陆企业首次获准在台湾投资至今，已有193个投资项目上马，累计投资10.3亿美元。

在这一趋势的有力推动下，各家航空公司更加关注海峡两岸投资催生的合理需求。

中华航空董事长孙洪祥 (Sun Huang-hsiang) 先生表示，中华航空每周有超过110个航班，覆盖中国大陆25个目的地城市。

“该地区发展潜力十分可观。据我们分析，两岸直飞乘客数量占两岸乘客总人数的55%。由此可见，45%的乘客仍在前往中国途中经由其他地区中转。因此，我们希望增加飞往中国大陆的航班频率”。

除长荣航空、中华航空及复兴航空等台湾主要航空公司，以及中国大陆的三大航空公司——国航 (Air China)、东航 (China Eastern Airlines) 及南航 (China Southern Airlines) 外，当前市场上还有其他几家航空公司正在等待政府批准，提升海峡两岸运力，其中包括台湾的华信航空 (Mandarin Airlines)、远东航空 (Far Eastern Air Transport) 以及立荣航空 (Uni Airways)，中国大陆的山东航空 (Shandong Airlines)、四川航空 (Sichuan Airlines)、厦门航空 (Xiamen Air) 以及吉祥航空 (Juneyao Airlines)。